web analytics
Александр Микулин: Положение о Следственном комитете противоречит Конституции Республики Беларусь » За правы чалавека

Александр Микулин: Положение о Следственном комитете противоречит Конституции Республики Беларусь

Государственная служба в Республике Беларусь организована и строится строго на принципах и основах, заложенных Конституцией Государства!!

И неспроста, все граждане, кто в той или иной степени соприкасается с основами государственной службы, обязаны присягнуть на верность долгу и чести, народу и Конституции!

Я, Ф.И.О., поступая на службу в органы________ Республики Беларусь, присягаю на верность Республике Беларусь и ее народу. Клянусь свято соблюдать Конституцию и законы Республики Беларусь…

Даже высшее должностное лицо, Глава государства, – Президент Республики Беларусь, приносит присягу.

«Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь: верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности».

Вывод можно сделать один: все государственные служащие клянутся верно служить народу Беларуси и свято соблюдать Конституцию.

Уже пошел четвертый месяц, как в системе правоохранительных органов появился и действует новый орган – орган предварительного следствия, так называемый Следственный комитет. Насколько это своевременное и целесообразное решение время покажет и все расставит по местам. Но можно одно сказать, что такого плана решение свидетельствует о коренной реформе в системе правоохранительных органов Беларуси. Хотя в истории государства прошлого столетия уже такой опыт был, когда следственные подразделения были объединены в одно целое, но, правда, положительного эффекта от этого не произошло.

Хочется рассмотреть некоторые положения Указа Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2011 года № 518 «Вопросы Следственного комитета Республики Беларусь», утвердившего « Положение о Следственном комитете Республики Беларусь», и сделать критические замечания по некоторым пунктам Положения.

Пункт 1 Положения: «Следственный комитет Республики Беларусь (далее – Следственный комитет) – государственный правоохранительный орган и орган предварительного следствия, подчиненный Президенту Республики Беларусь и осуществляющий в соответствии с законодательными актами полномочия в сфере досудебного уголовного производства. Следственный комитет является военизированной организацией».

На мой взгляд, в такой интерпретации Следственный комитет приобретает полномочия и функции неконституционного органа, противоречащего статьям Конституции Республики Беларусь.

В пункте 5 статьи 84 Конституции Республики Беларусь и статьях 17 и 34 Закона Республики Беларусь « О Президенте Республики Беларусь» прав и полномочий по созданию военизированного органа прямого президентского управления не предусмотрено. Президенту разрешается для непосредственного обеспечения деятельности Президента, реализации его полномочий, создать Администрацию Президента Республики Беларусь, а также консультативно-совещательные и другие органы государственного управления. В соответствии со статьей 107 Конституции Республики Беларусь функция по принятию мер по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью принадлежит Правительству Республики Беларусь, которое, по сути, является представителем исполнительной власти в Республике Беларусь. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную закреплен в шестой статье Конституции и является основополагающим признаком демократичности государства. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга. Президент в таком случае осуществляет преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Придание части полномочий правительства непосредственно президенту неизбежно приведет к нарушению баланса сдерживания и ослабления исполнительной власти в государстве.

Однако, если изложить данный пункт в следующей редакции:

«Следственный комитет Республики Беларусь (далее - Следственный комитет) – это государственный орган предварительного следствия, входящий в государственную систему правоохранительных органов, созданный решением Президента Республики Беларусь, и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь, в той степени, в которой определил Президент. Следственный комитет осуществляет в соответствии с законодательными актами полномочия в сфере досудебного уголовного производства», то можно однозначно констатировать – основной Закон Государства не нарушается. Принцип разделения властей сохранен, демократичность государства восстановлена.

В пункте: «Следственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, другими законами, декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, настоящим Положением, иными актами законодательства» явно просматривается, что пропущены основополагающие правовые акты – это Уголовный и Уголовно- процессуальные кодексы Республики Беларусь.

Вызывает недоумение и удивление. «Финансирование деятельности Следственного комитета осуществляется за счет средств республиканского бюджета и иных источников, предусмотренных законодательством. » Из этого следует, что Следственный комитет будет на хозрасчете, то есть сам себя будет содержать? В разделе седьмом Конституции – «Финансово-кредитная система Республики Беларусь», довольно конкретно определены источники финансирования государственных органов. У следственного комитета иных источников финансирования, как только бюджетного, не должно быть, дабы избежать помыслов во взяточничестве и коррупции!

Всех критических замечаний можно было бы избежать, если бы в процессе подготовки данного правового акта со стороны разработчиков было обращение к опыту и знаниям гражданского общества Республики Беларусь.

Правозащитник г. Витебск А. Микулин